La planificación de la distribución del personal de los servicios de salud implica cuatro pasos estrechamente relacionados pero conceptualmente diferentes: la elaboración del plan, su aceptación por parte de los afectados, su implementación y su evaluación. Estos cuatro pasos, unidos en una secuencia temporal cíclica, se enfatizan de manera diferente según el entorno social, político y económico en el que se lleva a cabo la planificación. Este capítulo revisa los métodos utilizados en el primer paso, la elaboración del plan. Se ocupa de la planificación para una distribución adecuada y apropiada de los recursos de salud.